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三是注重顶层设计与基层探索相结合。在明确改革原则和方向的前提下，财政部鼓励和支持有关方面因地制宜推进改革创新，组织开展了中央部门零基预算改革试点，并拟在部分地区开展财政科学管理试点。财政部将结合各地区各部门不同特点，赋予不同的改革试点内容，充分尊重首创精神，及时凝练改革经验并复制推广，与时俱进将改革向纵深推进。

各地还探索运用数字技术创新监督手段，建立完善信息化监管平台，以提升监督的针对性和效果。“A栋工业楼，以每月每平方米11元的价格出租；C栋工业楼，以每月每平方米8元的价格出租……”近日，福建省泉州市洛江区万安街道某社区依托基层小微权力监督平台，以“群直播”的形式将集体资产公开招租。该平台由省纪委监委推动建立，以“微信群+小程序+管理后台”模式，将群众关心关注的村集体“三资”等事务进行公开，并接受群众反映问题。

(一)提升政务服务水平。提升“一网通办”水平，持续优化线上服务平台功能，完善非关键要素材料“容缺办理”标准规范和服务模式。畅通群众诉求反映直达通道，充分发挥12381服务热线作用，做好用户信访、留言等办理。针对企业在办事过程中遇到的问题，加强数据分析研究，推动破解问题关口前移，实现解决一个诉求、优化一类服务。

(十八)加强农业面源污染防治。推进化肥农药减量增效。实施科学施肥增效行动，选择一批乡村整建制推广施肥新技术新产品新机具。推动农药减量化，推进绿色防控和统防统治融合发展。加快修订禁限用农药名录。加强农业废弃物资源化利用。深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，支持养殖场户建设和改造提升粪污处理设施。建设一批秸秆综合利用重点县，推进秸秆科学还田、高效离田。开展地膜联合监管“百日攻坚”行动，严禁非标地膜入市下田，促进地膜科学使用处置。以长江经济带和黄河流域为重点，扩大整建制全要素全链条农业面源污染综合防治试点。推进黄河流域深度节水控水。

在宗先生看来，意境创构的本质是“化景物为情思”，是通过逼真的形象表现人人心中有而笔下无的内在精神和意趣。这不仅表明意境的形成要远离老调重弹而自出机杼，还表明意境形成的关键在于“化实为虚”，即把客观真实化为主观表现。欧阳修有一首诗：“夜凉吹笛千山月，路暗迷人百种花。棋罢不知人换世，酒阑无奈客思家。”此诗每一句写一种客观景致，其月夜、乱花、棋罢、酒阑，每种景致都包含和传达出一种抑郁恍惚的情绪。宗先生分析道：“这里情感好比是水，上面漂浮着景物。一种忧郁美丽的基本情调，把几种景致联系起来，化实为虚，化景物为情思，于是成就了一首空灵优美的抒情诗。”(《中国美学史中重要问题的初步探索》)

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